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北京市公民当局办公厅印发《对于鞭策都会宁静成长的实行定见》的告诉

来自:信誉北京                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     宣布时候:2019年10月25日

北京市公民当局办公厅印发《对于鞭策都会宁静成长的实行定见》的告诉

  京政办发〔2019〕17号

  各区公民当局,市当局各委、办、局,各市属机构:

  经市当局赞成,现将《对于鞭策都会宁静成长的实行定见》印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。

  北京市公民当局办公厅

  2019年9月26日

  对于鞭策都会宁静成长的实行定见

  为深切贯彻落实《中共中间办公厅国务院办公厅印发〈对于鞭策都会宁静成长的定见〉的告诉》精力,连系本市现实,提出以下实行定见。

  一、整体请求

  (一)指点思惟。以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻落练习近平总布告对北京首要发言精力,精确掌握都城都会计谋定位,安稳成立宁静成长理念,强化宁静红线认识,鞭策宁静出产范畴鼎新成长,落实完美都会运转办理的宁静出产义务制,鼎力实行泉源办理、根本晋升、邃密羁系三项步履,迷信构建律例规范、防备双控、广域防灾、应急救济四个别系,实在强化社会化办事撑持和科技文明撑持,加速实行都会宁静成长重点工程,尽力扶植综合性、全方位、体系化的都会宁静成长体系,不时进步都会宁静保证程度,为扶植国际一流的调和宜居之都供给顽强保证。

  (二)使命方针。到2020年,全市都会宁静成长体系框架根基构成,都会宁静成长取得较着停顿,完成首批国度宁静成长树模都会成立。到2025年,构成具有都城特点的都会宁静成长体系,国度宁静成长树模都会成立完成全笼盖。到2035年,全市都会宁静成长体系加倍完美,宁静文明程度明显晋升,构成体系性、古代化的都会宁静保证体系。

  二、首要使命

  (一)实行泉源办理步履

  1.迷信拟定计划。对峙宁静成长理念,根据《北京都会整体计划(2016年-2035年)》,周密详尽拟定本市公民经济和社会成长计划及都会综合防灾减灾、地质灾难防治、防震减灾、排水防涝、防洪、宁静出产、消防、途径交通宁静办理、综合管廊扶植等专项计划,严酷落实专家论证轨制。依法实行扶植名目实行前宁静评价论证使命。(义务单元:市计划天然资本委、市成长鼎新委、市应急局、市地动局、市水务局、市消防救济总队、市交通委、市公安局公安交通办理局、市住房城乡扶植委等,各区当局)

  2.加速重点财产宁静革新进级。严酷履行并当令订正新增财产的制止和限定目次。完美高危行业企业退城入园、搬迁革新和加入转产搀扶嘉奖政策。全市煤炭开采行业于2020年末前全数加入。指点金属非金属矿山有序封闭加入,鼎力增强尾矿综合操纵,主动实行尾矿库销库。指点、撑持企业自立展开宁静出产规范化扶植,进步宁静办理程度。(义务单元:市应急局、市成长鼎新委、市经济和信息化局、北京煤矿宁静监察局、市计划天然资本委、市生态环境局等,各区当局)

  (二)实行根本晋升步履

  3.增强根本举措方法宁静办理。严酷都会供水、供电、供热、供气、排水防涝和污水、污泥、渣滓措置等根本举措方法扶植、经营进程中的宁静羁系。增强都会轨道交通、公交车、客运车辆、校车、危险化学品运输车辆、物流货运和邮政快递运输车辆平常运转的宁静羁系。迷信设置途径交通宁静举措方法,完美大型桥梁地道、高危险公路路段的宁静监测体系和宁静防护、避险举措方法。强化公然穿梭工程监测预警和公然管线举措方法隐患探测,谨防路面陷落下沉变乱。增强棚户区、城中村、危旧房革新进程中的宁静羁系,严酷办理守法扶植。完美都会管网信息同享和宁静防护机制,提防产生外力施工粉碎管线变乱。(义务单元:市都会办理委、市住房城乡扶植委、市生态环境局、市交通委、市计划天然资本委、市水务局、市城管法律局、市公安局公安交通办理局、市地动局等,各区当局)

  (三)实行邃密羁系步履

  4.健全宁静羁系体系体例。连系机构鼎新新情势、新请求,公道调剂法律步队品种和布局,增强宁静出产下层法律气力。完美“三城一区”、财产园区、风光胜景区等各种功效区的宁静出产羁系体系体例,健全宁静出产羁系机构,设备呼应职员气力。理顺“低慢小”飞翔器、新型燃料、餐饮场合、衡宇装潢装修、未归入施工允许办理的修建施工等行业范畴宁静羁系职责,落实宁静监视查抄义务。(义务单元:市应急局、市经济和信息化局、市公安局、民航华北地域办理局、市商务局、市住房城乡扶植委等,各区当局)

  5.严酷规范监视法律。实行“双随机、一公然”行政法律体例,严酷法律法式,增强精准法律,加大法律查抄和行政惩罚力度。增强法律监视和放哨查核,完美法律职员岗亭义务制和查核机制。完美宁静出产行政法律和刑事法律跟尾轨制。(义务单元:市应急局、市公安局等,各区当局)

  (四)健全律例规范体系

  6.增强都会宁静律例规章扶植。健全宁静出产律例立改废释使命调和机制。加速鞭策《北京市宁静出产条例》《北京市燃气办理条例》订正使命,主动鞭策危险化学品宁静办理、职业病防治、供热办理、瓶装液化煤油气供给操纵办理等立法使命,慢慢构成完美的都会宁静律例规章体系。(义务单元:市应急局、市都会办理委、市卫生安康委、市法律局等)

  7.完美都会宁静处所规范体系。拟定严重危险源监控、无限空间功课等范畴宁静手艺规范,到2020年末前完成89项宁静出产处所规范拟定使命。完美都会高层修建、大型综合体、综合交通关头、桥梁地道、管线管廊、途径交通、轨道交通、排水防涝等的手艺规范,进步宁静和应急举措方法的规范请求,增强抵抗变乱危险、保证宁静运转的才能。(义务单元:市应急局、市市场羁系局、市住房城乡扶植委、市交通委、市都会办理委、市水务局、市地动局、市消防救济总队等)

  (五)完美防备双控体系

  8.健全宁静危险防控体系。完美都会宁静危险评价机制,按期展开都会宁静危险辨识评价,体例都会宁静危险白皮书。明白危险管控的义务部分和单元,健全严重宁静危险联防联控机制。完美都会严重危险源辨识、报告、挂号、羁系轨制,成立办理档案和静态办理数据库。研讨拟定严重宁静危险“一票反对”的办理方法。(义务单元:市应急局等,各区当局)

  9.完美隐患排查办理体系。催促出产经营单元落实《北京市出产宁静变乱隐患排查办理方法》,强化对隐患排查办理轨制落实环境的监视查抄。深切鞭策都会宁静隐患办理步履,延续展开企业隐患排查规范清单体例使命。健全隐患排查办理长效机制,严酷实行严重隐患挂牌督办轨制。(义务单元:市应急局、市消防救济总队、市交通委、市住房城乡扶植委、市都会办理委、市市场羁系局、市商务局、市文明和游览局、市体育局、市人防办等,各区当局)

  (六)构建广域防灾体系

  10.晋升都会灾难监测预警才能。成立健全灾难监测预警评价机制,重点对极度卑劣气候、洪涝、地质灾难、丛林火警、地动等突发事务停止监测。增强辐射源宁静羁系,强化废旧喷射源及喷射性废料和危险烧毁物收运、转运、措置等重点关头的环境危险监控。强化供气、供电、供热、给水、排水、通讯、交通等都会运转范畴宁静监测,鞭策都会性命线体系预警节制主动化。(义务单元:市应急局、市景象形象局、市地动局、市消防救济总队、市公安局、市计划天然资本委、市水务局、市生态环境局、市都会办理委、市交通委、市公安局公安交通办理局、市通讯办理局等,各区当局)

  11.进步都会灾难防治才能。增强职员麋集区、铁路公路干道沿线、桥梁地道、大型名目等地域地质灾难的防控使命。加大都会勾当断层探测使命力度,完美老旧修建宁静排查判定与危房办理机制,对老旧衡宇展开抗震判定和危险排查,尽力做好老旧衡宇加固使命。展开积水滴易涝区办理,鞭策海绵都会扶植。(义务单元:市应急局、市计划天然资本委、市交通委、市住房城乡扶植委、市地动局、市水务局等,各区当局)

  (七)健全应急救济体系

  12.健全应急救济使命机制。完美都会应急救济信息同享、多部分协同预警和呼应措置、综合灾难协同应答等机制,构成市、区、街道(州里)三级应急救济体系。强化京津冀地域应急救济协作,健全突发事务协同应答和连系批示、应急资本协作同享等机制,晋升跨地域联动才能。完美变乱应急救济预案,按期展开应急练习训练。主动鞭策重点行业范畴巨灾情形构建,迷信晋升都会应急救济才能。(义务单元:市应急局、市消防救济总队、市景象形象局、市地动局等,各区当局)

  13.增强应急救济基地和步队扶植。鞭策应急财产树模基地扶植,健全树模基地成长状态按期评价机制。成立完美应急救济手艺办事轨制,重点增强危险化学品绝对集合地域的应急救济才能扶植。强化消防救济步队才能扶植,根据州里消防队扶植规范请求鞭策州里专职消防队扶植,鞭策重点企业成立专职消防队。过度扩展丛林火警救济步队数目和规模,成立航空救济气力,晋升应急设备保证程度。(义务单元:市应急局、市消防救济总队、市园林绿化局、市经济和信息化局等,各区当局)

  14.严酷应急设备举措方法和物质储蓄办理。健全应急物质储蓄挪用机制,增强应急救济设备举措方法宁静操纵培训。做好水、电、油、气等性命线计谋资本应急储蓄的宁静保证。成立严重勾当常态化运转应急办事保证机制,强化应急状态下交通管束、鉴戒、分散等提防方法。(义务单元:市应急局、市食粮和物质储蓄局、市都会办理委、市交通委、市水务局、市公安局、市公安局公安交通办理局、市消防救济总队、市商务局等,各区当局)

  (八)强化社会化办事撑持

  15.晋升宁静专业手艺办事气力。完美当局采办宁静出产办事指点目次,经由进程当局采办办事等体例,撑持和培养一批具有专业综合办事才能的手艺办事品牌机构。指点和撑持具有宁静手艺、办理和人材上风的高档黉舍、科研院所、行业协会等展开宁静出产社会化办事使命。主动培养、孵化防灾减灾范畴各专业范例的社会构造,组建多方到场的社会化防灾减灾救灾新款式。鼎力实行宁静出产义务保险,凸起变乱防备功效。(义务单元:市应急局、市经济和信息化局、市金融羁系局、市财务局等,各区当局)

  16.构建宁静出产和消防宁静信誉体系。完美宁静出产和消防宁静范畴连系惩戒“黑名单”、连系鼓励“红名单”办理使命机制,完美信誉信息归集记实轨制,指点鞭策信誉状态品级评定和信誉分类羁系,主动营建“失期惩戒、取信鼓励”的社会空气。(义务单元:市应急局、市消防救济总队、市经济和信息化局等,各区当局)

  (九)强化科技文明撑持

  17.强化科技引领。展开变乱缘由阐发、防备现实研讨和关头手艺设备研发。出台宁静科技功效转化和财产化指点定见,明白宁静出产严重科技功效奉行规模和财产成长标的目的。拟定宁静科技设备成长奉行目次,主动奉行操纵进步前辈的宁静手艺和产物。进级都会喷射性废料库和剧毒、易制爆危险化学品库等宁静保卫举措方法。成立都会宁静智库、常识库、数据库、案例库,健全帮助决议计划机制。(义务单元:市应急局、市经济和信息化局、市成长鼎新委、市科委、市生态环境局、市公安局、市消防救济总队,各区当局)

  18.增强宁静宣扬教导。融会鞭策宁静文明树模企业、应急办理树模单元、青年宁静树模岗扶植。研讨操纵疏解腾退的财产厂区,革新扶植集宁静培训、宣扬教导功效于一体的具有都城特点的宁静文明休会基地、场馆。增强中小学宁静教导,按期构造展开校园宁静练习训练,不时进步师生提防宁静变乱的认识和才能。充实操纵挪动电视、数字播送、收集交际平台等新媒体,不时加大宁静出产、消防宁静宣扬力度,鼎力增进宁静文明扶植,营建杰出言论空气。(义务单元:市应急局、市教委、市消防救济总队、市播送电视局等,各区当局)

  (十)实行都会宁静成长重点工程

  19.连系都城现实,鼎力实行城区铁路平交道口立交化革新、消防宁静举措方法扶植、公然综合管廊扶植、电动车及电动自行车充电收集扶植、宁静出产法律查抄效力晋升、宁静出产处所规范落地、都会宁静危险管控、下层应急救济才能晋升、综合应急信息平台扶植等重点工程,无力鞭策都会宁静成长各项使命落实落地。

  三、保证方法

  (一)增强构造带领。本市都会宁静成长使命由市宁静出产委员会同一构造,市宁静出产委员会办公室担任鞭策落实,各区当局、各部分和各单元担任构造实行。要实在增强构造带领,明白使命鞭策的时候表和线路图,构成高效运转的使命机制,确保各项使命和重点工程顺遂实行。

  (二)强化资金保证。成立都会宁静成长使命资金保证机制,对展开国度宁静成长树模都会成立的重点地域予以资金撑持。各区当局要加大对重点使命、重点工程的资金投入力度,充实变更社会资本,尽力做好宁静成长树模都会成立使命。

  (三)健全查核评价机制。将都会宁静成长使命环境归入本市宁静出产查核。研讨成立都城都会宁静成长评价目标体系,静态评价各区宁静成长状态。对取得“国度宁静成长树模都会”称呼的区予以传递褒扬。

  附件:都会宁静成长重点工程

  附件

  都会宁静成长重点工程

  一、城区铁路平交道口立交化革新工程

  鞭策城区铁路平交道口立交化革新,消弭职员麋集地域铁路平交道口,完美行人过街宁静举措方法。(义务单元:市交通委、市计划天然资本委等,相干区当局)

  二、消防宁静举措方法扶植工程

  鞭策特勤、通俗、小型和微型消防站和消防水源等消防宁静举措方法扶植。拟定市政消防举措方法扶植保护办理划定、市政消防水源办理方法,增强消防宁静举措方法的平常办理和保护。(义务单元:市消防救济总队、市水务局等,各区当局)

  三、公然综合管廊扶植工程

  根据计划,随机应变兼顾鞭策都会新区、各种园区、成片开辟地域和棚户区革新、保证性住房扶植、老城更新等名目的公然综合管廊扶植。成立公然综合管廊工程品质毕生义务永远性标牌轨制,完美经营办理保护轨制。(义务单元:市都会办理委、市住房城乡扶植委、市计划天然资本委、市成长鼎新委等,各区当局)

  四、电动车及电动自行车充电收集扶植工程

  研讨拟定鞭策电动车充电举措方法扶植办理的政策方法。加速充电根本举措方法扶植,在具有前提的物流园区、财产园区、大型贸易购物中间、农贸零售市场、游览景区等扶植集合式充电桩和疾速充电桩。(义务单元:市都会办理委、市住房城乡扶植委、市交通委、市计划天然资本委等,各区当局)充实操纵自行车寄存处或已有举措方法,分类鞭策电动自行车集合停放场合和充电举措方法扶植。(义务单元:各区当局)

  五、宁静出产法律查抄效力晋升工程

  健全宁静出产连系法律使命机制。完美行业范畴宁静出产执律例范,规范法律查抄流程,增强宁静出产法律设备设备,奉行操纵法律信息体系,完成法律全进程记实,延续晋升法律查抄程度。展开宁静羁系法律教导培训。按期对法律结果停止评价,强化法律方法落实。(义务单元:市应急局等,各区当局)

  六、宁静出产处所规范落地工程

  拟定并宣布89项宁静出产处所规范,同步出台规范宣贯计划,并展开全行业全地域的宣扬奉行。成立健全规范更新追踪机制,综合操纵行政允许、行政法律、宁静出产规范化评审等手腕,对规范实行结果停止评价。(义务单元:市应急局、市市场羁系局等,各区当局)

  七、都会宁静危险管控工程

  鞭策交通、修建施工、市政、商务、体育、文明游览、园林绿化、财产、危险化学品等重点行业范畴宁静危险评价全笼盖,完成宁静危险分级管控。对重点职员麋集场合、宁静危险较高的大型大众性勾当展开宁静危险评价,健全大客流监测预警和应急管控措置机制。(义务单元:市应急局、市交通委、市住房城乡扶植委、市都会办理委、市水务局、市商务局、市体育局、市文明和游览局、市园林绿化局、市公安局等,各区当局)

  八、下层应急救济才能晋升工程

  鞭策告急救济自愿办事站扶植,强化运转办理和办事。完美应急自愿者招募和办理机制,鞭策应急自愿者步队扶植。奉行高层修建消防宁静司理人或楼长轨制,鞭策社区及消防宁静重点单元等成立自愿消防队。奉行扶植综合减灾树模社区、宁静社区,扶植完美应急避难场合。(义务单元:市应急局、市消防救济总队等,各区当局)

  九、综合应急信息平台扶植工程

  完美应急办理操纵平台和应急办理数据库,操纵物联网、航空遥感、视频辨认、挪动互联等手艺兼顾鞭策感知收集扶植。成立宁静出产、应急救济、消防宁静、防灾减灾救灾等数据资本开放同享机制,完成体系整合和数据中间扶植,综合操纵大数据手艺完成都会应急办理的体系化、智能化。(义务单元:市应急局、市消防救济总队、市经济和信息化局等,各区当局)


政策律例
成立时候:2019-11-04 15:01
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