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北京市行政构造归集和操纵大众信誉信息办理方法(草案送审稿)

宣布时候:2017年01月19日  来历:北京市工商局



北京市行政构造归集和操纵大众信誉信息办理方法(草案送审稿)

  

第一条〔立法目标〕为规范行政构造大众信誉信息的归集和操纵,完成大众信誉信息资本同享,加速社会信誉系统扶植,根据有关法令、律例划定,连系本市现实,拟定本方法。

  

第二条〔界说〕本方法所称大众信誉信息,是指行政构造和法令、律例受权的具备办理大众事件本能机能的构造(以下统称行政构造),在实行职责进程中发生或把握的,能够或许用于辨认国民、法人和其余构造(以下统称信息主体)信誉状态的数据和资料。

  

本方法所称国民是指在本市行政地域内处置出产运营勾当的法人和其余构造法定代表人、首要担负人等首要运营办理者、个别工商户、根据国度有关划定须要成立信誉记实的具备职业资历的职员,和行政构造在实行职责进程中发生或把握的有杰出和不良记实的职员。

  

第三条〔合用规模〕本市行政构造归集、操纵和办理大众信誉信息等勾当,合用本方法。

  

第四条〔遵守准绳〕大众信誉信息的归集和操纵,该当遵守正当、宁静、客观、实时、精确的准绳,激进国度奥秘、贸易奥秘,掩护小我隐衷。

  

第五条〔兼顾调和〕 市和区国民当局该当增强对大众信誉信息办理任务的带领,成立健全任务推念头制,兼顾推动大众信誉信息办理任务,将相干任务经费归入财务估算,对各级行政构造归集和操纵大众信誉信息任务环境停止监视查核。

  

第六条〔办理部分〕 市经济信息化主管部分担负构造、指点、调和和监视本市大众信誉信息的归集和操纵任务,拟定和宣布大众信誉信息办理相干轨制,构造扶植北京市大众信誉信息办事平台(以下简称市信誉平台)。

  

各区国民当局该当肯定社会信誉系统扶植任务主管部分,担负本行政地域大众信誉信息的归集、操纵和办理任务。

  

第七条〔协同职责〕市工商、民政、机构体例等部分别离担负身手域大众信誉信息的归集、操纵和办理任务。

  

公安、税务、质监、游览、科技、成长鼎新、食物药品、环境掩护、宁静出产、都会办理、人力社保、住房城乡扶植等相干行政构造遵照各自职责和本方法的划定,做好本部分大众信誉信息的归集、操纵和办理任务,实时将发生或把握的信息主体信誉信息归集至市信誉平台。

  

区级行政构造有郊区垂直营业信息系统的经由进程市级行政构造同一归集;其余区级行政构造由区社会信誉系统扶植任务主管部分同一向市信誉平台归集。

  

第八条〔市信誉平台〕依靠本市有关部分成立的企业信誉信息公示系统、小我信誉信息系统、社会构造信誉信息系统和奇迹单元法人信誉信息系统,成立本市同一的信誉平台,作为本市信誉信息归集、同享、操纵的根本举措方法。同一归集大众信誉信息,完成行政构造信誉信息同享,为行政办理供给根本信息办事,为社会供给大众信誉信息查问办事,增进大众信誉信息资本开辟操纵。

  

市信誉平台运转、保护和办理方法由市经济信息化主管部分另行划定。

  

第九条〔信誉信息目次〕本市大众信誉信息实行同一目次办理。市经济信息化主管部分构造各行政构造肯定大众信誉信息的称呼、数据项、信息种别、归集体例、更新频率、查问刻日、公然属性等事变,汇总组成同一的大众信誉信息目次,按期更新并向社会宣布。

  

行政构造该当自发生或把握信息主体信誉信息之日起7个任务日内按本划定归集至市信誉平台。

  

第十条〔信誉信息种别〕大众信誉信息分为根基信息、杰出信息、不良信息和其余信息。

  

国民以国民身份号码、法人和其余构造以同一社会信誉代码作为联系关系婚配信息主体信誉信息的同一标识。

  

第十一条〔根基信息〕国民根基信息包含以下内容:

  

(一)姓名、国民身份号码、婚姻状态等根本信息;

  

(二)学历、学位等教导信息;

  

(三)失业状态、职称、资历等职业信息;

  

(四)其余反应国民根基环境的信息。

  

法人和其余构造根基信息包含以下内容:

  

(一)称呼、同一社会信誉代码等挂号注册信息;

  

(二)法定代表人或担负人及其余首要运营办理者信息;

  

(三)取得的资历、天资等行政允许信息;

  

(四)取得的专利、注册牌号、著述权等常识产权信息;

  

(五)产物、办事、办理系统取得的认证承认信息;

  

(六)其余反应法人和其余构造根基环境的信息。

  

前款划定的信息包含挂号、变革、刊出或撤消的内容。

  

第十二条〔杰出信息〕信息主体杰出信息包含以下内容:

  

(一)市国民当局及其部分授与的惩处信息;

  

(二)各级国民当局及其部分授与的行政嘉奖信息;

  

(三)到场各级国民当局及其部分构造展开的自愿办事、慈悲捐献勾当等信息;

  

(四)行政构造认定的其余杰出信息。

  

第十三条〔不良信息〕信息主体不良信息包含以下内容:

  

(一)供给子虚资料、违背向行政构造作出的书面许诺信息;

  

(二)行政构造作出的行政惩罚、行政强迫实行信息;

  

(三)被羁系部分处以行业禁入的信息;

  

(四)拒不实行法令义务,严峻影响社会大众好处或别人正当权利的信息;

  

(五)国度和本市划定的其余失期信息。

  

第十四条〔其余信息〕其余信息是指除本方法第十一条、第十二条和第十三条划定之外的,根据国度和本市有关划定,能够或许反应信息主体信誉状态的其余大众信誉信息。

  

第十五条〔国民信息归集的限定〕制止归集国民的宗教崇奉、基因、指纹、血型、疾病和病史信息和法令律例制止收罗的其余国民信息。

  

第十六条〔实在性义务〕行政构造该当对在实行职责进程中发生的信息的实在性担负。

  

信息主体间接报告的信誉信息,法令、律例未请求行政构造对当事人报告信息的本色内容停止核实的,其实在性由当事人担负,行政构造仅对信息与当事人提交资料记实内容的分歧性担负。

  

第十七条〔宁静性请求〕行政构造该当成立健全信息宁静失密办理轨制,采用须要方法,确保大众信誉信息宁静。

  

第十八条〔信息公然属性〕大众信誉信息分为自动公然信息和依请求公然信息。

  

属于自动公然信息的,该当遵照有关法令、律例和规章,经由进程市信誉平台、政务网站、政务办事大厅,和报刊、播送、电视等体例向社会公然。

  

前款划定之外的信息,属于依请求公然信息。

  

第十九条〔社会查问〕国民、法人和其余构造能够或许在市信誉平台查问依请求公然信息,也能够或许到发生信息的行政构造查问相干依请求公然信息。

  

查问国民自己依请求公然信息的,该当供给自己有用身份证实;查问法人和其余构造本身依请求公然信息的,该当供给有用证实。

  

查问其余信息主体依请求公然信息的,该当供给查问人有用身份证实、被查问信息主体的书面受权证实和有用身份证实。

  

市经济信息化主管部分该当拟定并宣布办事规范,经由进程办事窗口和“信誉北京”网站等体例,向社会供给方便的查问办事。

  

国民、法人和其余构造每一年可两次收费取得自己大众信誉信息报告。

  

第二十条〔信息表露限定〕国民、法人和其余构造查问取得的其余信息主体依请求公然信息,不得用作与被查问信息主体商定之外的用处,未经被查问信息主体赞成不得向其余人表露。

  

第二十一条〔行政构造查问操纵〕行政构造该当在市场羁系、行政审批、当局推销、投标投标、政策搀扶、国有地盘出让、科研名目报告、职员招录、职称评定、惩处评劣等相干任务中查问和操纵大众信誉信息。

  

行政构造能够或许经由进程市信誉平台等系统或经由进程特地的数据互换接口同享大众信誉信息。

  

第二十二条〔行政构造查问轨制〕 行政构造该当成立本单元大众信誉信息查问轨制,设定本单元查问职员的权限和查问法式,并成立查问日记,记实查问职员姓名、查问时候、内容及用处。查问日记该当持久保管。

  

行政构造非履职须要,不得查问信息主体的大众信誉信息。

  

第二十三条〔信息查问刻日〕国民、法人和其余构造的根基信息、杰出信息和其余信息供给查问至国民灭亡或法人和其余构造停止为止,不良信息的查问刻日为5年,自不良信息被记实之日起计较。查问期满,该当将该信息从查问界面删除。国度或本市还有划定的除外。

  

第二十四条〔信誉许诺轨制〕行政构造该当外行政办事和羁系事变中成立信息主体准入前信誉许诺轨制,将信誉许诺归入市信誉平台并向社会公然。

  

第二十五条〔信誉分类羁系〕行政构造该当根据信誉信息成立信息主体信誉分类羁系轨制。

  

鼓动勉励行政构造利用互联网、云计较、大数据等古代信息手艺,展开行业和范畴信誉统计、监测、预警和评价,进步办事和羁系程度。

  

第二十六条〔取信鼓动勉励方法〕根据信誉分类羁系轨制,对信誉状态杰出的信息主体,行政构造在划一前提下,能够或许采用以下鼓动勉励方法:

  

(一)外行政办理和大众办事进程中,实行“绿色通道”和“容缺受理”等方便方法;

  

(二)在平常查抄、专项查抄中优化查抄体例或削减查抄频率;

  

(三)在实行财务性资金名目撑持、招商引资配套优惠等各种政策方法中,赐与优先斟酌;

  

(四)在当局推销、当局投资名目投标、国有地盘出让、大众资本买卖等任务中,依法践约采用信誉加分等方法;

  

(五)在职员招录、查核评劣等任务中优先斟酌;

  

(六)在教导、失业、创业等范畴赐与重点撑持和优先斟酌;

  

(七)国度和本市划定能够或许采用的其余方法。

  

第二十七条〔失期惩戒方法〕根据信誉分类羁系轨制,对信誉状态不良的信息主体,行政构造能够或许采用以下惩戒方法:

  

(一)在平常羁系中列为重点羁系工具,进步随机抽查比例和频率,增强现场核对等;

  

(二)外行政允许、年查验证等任务中,列为重点核对工具;

  

(三)限定设立金融类公司、刊行债券、股票刊行或挂牌让渡、倡议设立社会构造、到场当局投资名目或首要操纵财务性资金名目;

  

(四)限定请求当局补贴资金和社会保证资金撑持;

  

(五)打消行政方便化方法;

  

(六)限定到场当局推销、当局投资名目投标,处置地盘等不动产资本开辟操纵,到场国有企业资产、国有地盘出让等国有产权买卖;

  

(七)限定担负企业法定代表人、担负人或高等办理职员、奇迹单元法定代表人或社会构造担负人;

  

(八)不予出具股分无限公司上市等所需的正当运营证实;

  

(九)不授与有关声誉或称呼,限定到场当局构造的各种惩处嘉奖勾当;

  

(十)限定招录(聘)为公事职员;

  

(十一)限定到场小客车摇号挂号;

  

(十二)国度和本市划定能够或许采用的其余方法。

  

第二十八条〔赏罚目次〕行政构造该当连系本身本能机能,根据本方法第二十六条和第二十七条划定,体例并静态办理本单元信誉赏罚方法目次,遵照目次实行信誉赏罚。

  

信誉赏罚目次该当明白信誉行动、操纵营业、赏罚根据、赏罚刻日和停止赏罚前提等因素,并向社会宣布。

  

第二十九条〔红黑名单轨制〕本市成立诚信典范和严峻失期信息主体名单轨制。市经济信息化主管部分该当构造行政构造拟定诚信典范和严峻失期认定规范,认定诚信典范和严峻失期信息主体名单,实行静态办理并向社会宣布。

  

诚信典范和严峻失期信息主体名单该当明白信息主体认定部分、认定规范、作出认定的日期和加入名单的前提等因素。

  

第三十条〔信誉结合赏罚〕本市成立取信结合鼓动勉励和失期结合惩戒轨制。市经济信息化主管部分该当构造行政构形成立信誉结合赏罚倡议和呼应机制,体例并静态办理信誉结合赏罚方法目次,行政构造根据目次对参加诚信典范和严峻失期信息主体名单中的信息主体实行信誉结合赏罚。

  

信誉结合赏罚方法目次该当明白倡议部分、取信和失期行动、实行部分、操纵营业、赏罚根据、赏罚刻日和停止赏罚的前提等因素,并向社会宣布。

  

第三十一条〔京津冀合作共建〕成立京津冀大众信誉信息同享和信誉赏罚联念头制,鼓动勉励各地行政构造在实行办事和羁系本能机能中实行跨地域、跨部分、跨范畴的取信结合鼓动勉励和失期结合惩戒,优化地域信誉环境。

  

第三十二条〔社会操纵〕鼓动勉励国民、法人和其余构造操纵大众信誉信息,提防买卖危险,增强本身信誉扶植,促停止业自律,加速成立市场化鼓动勉励和束缚机制,进步全社会诚信认识。

  

鼓动勉励信誉办事机构操纵大众信誉信息,开辟和立异信誉产物,扩展信誉产物操纵规模。

  

在确保信息宁静的前提下,市信誉平台能够或许为合适相干前提的信誉办事机构查问大众信誉信息供给方便办事。

  

第三十三条〔贰言处置〕信息主体以为市信誉平台记实的大众信誉信息与现实不符或遵照有关法令、律例划定不得记实的,能够或许向市经济信息化主管部分提出版面贰言请求,并供给相干证实资料。

  

市经济信息化主管部分担负构造信息供给单元对贰言信息停止核对。

  

贰言请求正在处置进程中,或贰言请求已处置终了但信息主体依然有贰言的,市信誉平台供给信息查问时该当予以标注。

  

第三十四条〔行政构造供给信息义务〕行政构造未按本方律例定向市信誉平台供给大众信誉信息的,由市经济信息化主管部分或区社会信誉系统扶植主管部分书面敦促其供给;经敦促仍不供给的,由本级国民当局赐与传递攻讦。

  

第三十五条〔公职职员义务〕行政构造及其任务职员,在大众信誉信息办理任务中有以下环境之一,将依法依规赐与行政处罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:

  

(一)颠末敦促和传递攻讦后,仍不能按划定实时报送大众信誉信息的;

  

(二)违背划定收罗制止征集的大众信誉信息的;

  

(三)窜改、虚拟、违规删除大众信誉信息的;

  

(四)私行查问或越权查问大众信誉信息的;

  

(五)违背划定滥用或泄漏大众信誉信息的;

  

(六)未按划定核对、处置贰言信息的;

  

(七)在信息办理中呈现严重失误,形成信息主体权利遭到侵害的;

  

(八)在实行职责进程中,未按划定查问和操纵大众信誉信息形成严重丧失的;

  

(九)违背其余法令、律例划定景象的。

  

第三十六条〔合用规模补充〕归集和操纵法律构造、大众奇迹单元记实的信息主体大众信誉信息,参照本方法实行。

  

行政构造该当与法律构造在大众信誉信息的归集、操纵及其办理勾当中成立合作机制,完成信息同享。

  

撑持中心单元及在京派出机构在依法履职中操纵大众信誉信息,慢慢完成信息同享。

  

第三十七条〔失效日期〕本方法自 年 月 日起实行。 2002年8月31日北京市国民当局颁发的《北京市行政构造归集和发布企业信誉信息办理方法》同时废除。



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